a cura del dott. Lorenzo Scipioni
Nonostante sia fuorilegge da decenni, l’amianto continua a rappresentare una minaccia silenziosa e letale in innumerevoli luoghi di lavoro. La sua gestione non ammette errori e richiede un’attenzione normativa costante. Recentemente, il quadro normativo italiano ha subito una trasformazione significativa con l’introduzione del D.Lgs. 213/2025, che recepisce la Direttiva europea (UE) 2023/2668 e modifica il Titolo IX del Testo Unico per la Salute e Sicurezza nei luoghi di Lavoro, alzando notevolmente il livello di tutela. L’obiettivo di questo articolo è illustrare i cambiamenti più impattanti per i datori di lavoro. Analizzeremo le nuove responsabilità, i limiti più stringenti e gli obblighi preventivi rafforzati, per fornire una guida chiara e pratica in un panorama normativo sempre più complesso.
Tolleranza zero e ampliamento delle tutele
La logica che muove la nuova normativa è netta e inequivocabile: l’amianto è una sostanza cancerogena di categoria 1A (come definito nell’Art. 247 del Testo Unico) per la quale non esiste alcuna soglia di esposizione che possa essere considerata sicura. Questo principio di “tolleranza zero” ha portato a un’estensione del campo di applicazione delle tutele (Art. 246) a tutte le attività lavorative e non più solamente alle attività di manutenzione, rimozione dell’amianto o dei materiali contenenti amianto.
Obblighi preventivi: la necessità di agire prima dell’inizio dei lavori
Forse il cambiamento più radicale per i datori di lavoro è l’obbligo di agire prima che i lavori abbiano inizio. La nuova normativa sposta il focus dalla gestione del rischio durante le operazioni a un’azione proattiva e preventiva. L’Art. 248 introduce un obbligo rafforzato di accertare la presenza di amianto, strutturato su più livelli:
- Indagine preliminare: il datore di lavoro deve ora attivamente cercare informazioni sulla potenziale presenza di amianto interpellando i proprietari degli immobili e consultando i registri.
- Esame diretto: se le informazioni non sono sufficienti a escludere il rischio, diventa obbligatorio far eseguire un esame diretto dei materiali da parte di un operatore qualificato prima dell’inizio dei lavori.
- Notifica anticipata: la notifica all’organo di vigilanza deve essere effettuata preventivamente e richiede informazioni più specifiche (Art. 250). È inoltre obbligatorio conservare tutta la documentazione per 40 anni, un periodo coerente con la latenza delle patologie.
Valutazione del rischio: limiti dieci volte più bassi e priorità alla rimozione
La gestione del rischio amianto diventa più rigorosa, con l’introduzione di nuovi criteri più stringenti. Innanzitutto, l’Art. 249 stabilisce che la rimozione dell’amianto deve avere la priorità su altre forme di bonifica, come l’incapsulamento o il confinamento. Viene inoltre soppressa ogni deroga per le “esposizioni sporadiche e di debole intensità”: anche i lavori a basso rischio ora richiedono l’intero protocollo di sicurezza.
Il cambiamento più evidente è il nuovo valore limite di esposizione (Art. 254), fissato a 0,01 fibre/cm³, misurato come media ponderata (TWA) su 8 ore. Questo limite è dieci volte più basso del precedente. Inoltre, a partire dal 21 dicembre 2029, l’uso della microscopia elettronica (Art. 253) diventerà obbligatorio per rilevare anche le fibre più sottili.
Potenziamento di formazione e sorveglianza sanitaria
La nuova normativa rafforza due misure di prevenzione fondamentali:
- Formazione (Art. 258): Si introduce esplicitamente l’obbligo di formazione aggiuntiva per i lavoratori che effettuano lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto, con riferimento all’uso di attrezzature tecnologiche e macchine per contenere l’emissione e la dispersione di fibre.
Gli addetti alla demolizione e smaltimento dell’amianto e alla bonifica delle aree interessate, oltre a svolgere uno specifico corso (Art. 10, comme 2, lettera h), L. 257/92), devono ricevere una formazione relativa all’uso di attrezzature tecnologiche e macchine per contenere l’emissione e la dispersione di fibre di amianto durante i processi lavorativi. - Sorveglianza sanitaria (Art. 259 e 260): la tutela medica si applica ora a tutte le attività che comportano una manipolazione attiva di amianto. La visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro diventa un obbligo universale per garantire continuità nel controllo medico.
Malattie professionali e sanzioni: il nuovo quadro punitivo
La normativa introduce un nuovo elenco (Allegato XLIII-ter) di malattie professionali correlate all’esposizione, includendo asbestosi, mesotelioma, cancro della laringe e delle ovaie. Parallelamente, l’impianto sanzionatorio (Art. 262) è stato aggiornato: sono previste sanzioni specifiche per la mancata valutazione prioritaria della rimozione e per la mancata conservazione della documentazione per i 40 anni richiesti.
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Il messaggio è chiaro: la normativa sull’amianto è diventata più stringente e severa. Le tutele si sono estese e, di conseguenza, le responsabilità dirette del datore di lavoro.
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